为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以强有力的财会监督保障超长期特别国债资金科学、规范、高效管理使用，财政部福建监管局根据财政部有关工作要求，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”原则，聚焦资金申报、分配、使用等环节，全面强化线上动态跟踪辅以线下重点核查，建立健全监管闭环机制，积极推动超长期特别国债支持大规模设备更新资金监管提质增效。 

　　一、关注专项资金申报情况 

　　一是关注申报需求的合理性。关注项目申报是否符合申报条件，是否存在虚报冒领、重复申报、骗取中央财政补助资金的现象。二是关注申报需求的必要性。关注旧设备是否需要更新，所申报的项目是否符合国务院印发的相关行动方案，是否将不符合条件的项目纳入申报需求。三是关注绩效目标设置的科学性。关注绩效目标是否包含产出指标、效益指标、满意度指标；目标设定是否明确指向、细化量化，具备合理性与可行性，并与项目实际相匹配；是否存在不切实际或过低的目标。 

　　二、关注专项资金使用情况 

　　一是关注资金执行进度。将超长期特别国债资金使用情况纳入常态化监管范围，按月收集预算执行进度，关注是否超项目实施进度拨付资金，是否存在“钱等项目”、以拨代支等情况。二是关注资金支付情况。关注是否违规截留、挤占、挪用、虚列、转移资金，是否超预算、超标准、超范围支付资金。资金支付是否履行相关审批程序，是否违反中央“过紧日子”要求，存在资金使用低效、无效的情况。关注资金支付的收款方，是否直接支付至最终收款人，是否存在违规拨付情况。三是关注账务核算情况。关注是否专项核算，验收后是否及时纳入固定资产核算、登记，是否将全口径的预、决算纳入决算报表，是否存在账实不符、账表不一等情况。 

　　三、关注设备采购程序 

　　一是关注采购方式。关注是否严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例规定，结合实际情况选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等采购方式；是否通过“化整为零”“人为拆分”等方式规避公开招标、规避集中采购，或擅自将应公开招标项目转为非公开招标方式采购；是否在中标结果出来后3日内进行公示。二是关注采购流程。采购需求是否明确、技术参数是否指向特定品牌或供应商，评分标准是否设置不合理倾向性条款；是否对供应商资质、业绩设置超出项目实际需要的门槛。三是关注合同管理与履约验收。关注核查合同文本是否与采购文件、中标（成交）结果一致，是否存在擅自变更标的、数量、价款、履约期限等核心条款；是否在政采合同签订2日内进行公告，是否按合同约定及时支付预付款、进度款；是否按照规定履约验收，是否建立合同台账，是否存在合同无编号、落款时间、签字、公章等合同管理不规范的行为。 

　　四、关注资产管理情况 

　　一是关注新增资产登记。关注设备到货后是否及时办理验收入库和登记入账手续；是否存在“账外资产”或“已使用未入账”等情况。二是关注资产管理使用。是否严格执行行政事业单位内部控制规范，建立健全资产验收、领用、使用、保管和维护等管理制度和流程；是否将使用管理责任落实到人，明确资产使用人和管理人的岗位责任，按照规程合理使用、管理资产；是否定期开展资产清查（至少每年一次），做到账账、账卡、账实相符。三是关注旧资产处置。关注被更新的旧设备处置方式（转让、置换、报废等）是否合规；是否严格按规定权限履行报批程序，及时处置固定资产。对长期积压的待处置资产，是否按“三重一大”事项履行集体决策程序，在规定权限内予以处置；是否在扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定，将处置收入及时上缴中央国库，并实行“收支两条线”管理；处置完成后是否及时进行账务处理、卡片核销，确保资产全生命周期闭环管理。