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王国利:加强党对专员办的领导

抓好财政会议精神落实


福建、厦门专员办党组书记 监察专员 王国利

  前不久结束的全国财政工作会议和专员办工作会议,提出专员办工作要加强党的领导,进一步明确中心,调整重心,健全制度,拓展范围,强化支撑,加强统筹,实现专员办监管工作的常规化、日常化、程序化,提升监管工作成效,将专员办转型持续不断向前推进。

  根据财政部党组的工作部署,2017年福建和厦门专员办要履行一个主体责任,建立两个责任清单,围绕三项工作重点,抓好四项制度创新,完善五项工作机制,落实六项保障措施。在地方有威、系统有位方面取得新进展,在机制建设、机关文化方面取得新成效,扎实推进各项业务转型工作。

  一、履行一个主体责任,牢记书记职责。为加强党对专员办各项工作的领导,福建和厦门专员办制定了《加强专员办党组建设的决定》《专员办党组议事规则》等一系列规则制度,办党组与各支部书记签订党建工作责任书,明确了干部监督管理责任、重大事项报告责任、廉政建设和内控责任,为履行主体责任提供坚强保障。

  二、建立两项责任清单,做到权责分明。办党组与分管领导、各处室签订纪检监察和业务工作责任书,通过建立廉政建设责任清单和业务工作责任清单,从班子成员到处长到一般干部层层分解目标责任,做到职责分明,岗位清晰。

  三、明确三项工作重点,确保取得实效。一是围绕中心,服务大局,五个密切关注,即密切关注财政政策,跟踪政策落实;密切关注预算管理,助力供给侧改革;密切关注财政体制,做好划分中央地方事权、支出责任和中央地方收入工作;密切关注税制改革,促进减税降费;密切关注养老险、金融资产等改革,重点监管教育、社保、基本住房等民生资金。二是问题导向,精准发力,五个重点监控,即监控收取过头税”“虚收空转;监控财力不可持续过高承诺;监控违规举债和担保;监控基本财力保障机制;监控财政存量资金。三是整合资源,强化担当。发现地方财政管理中存在的问题,及时向地方财政部门指出。针对部分趋势性、苗头性问题,以及巡视审计、财政监督对地方提出的整改要求,督促地方落实整改,并及时向财政部报告。对整改工作不到位、不及时的,约谈地方财政部门相关负责人,切实发挥专员办的监管职责。

  四、抓好四项制度创新,推进监管全覆盖。一是组建福建和厦门专员办债务监管领导小组,建立债务联合监管制度。二是建立部门预决算、直接支付审核、授权支付监控、政府采购监管全链条监管制度。三是建立地方财政运行动态监管制度;四是建立地方预算公开检查、报告、通报的动态监控制度。

  五、完善五个工作机制,抓好规范管理。一是健全内控机制,建立非现场兼职内审岗位,全办重大审核审批和专项检查的审理、处理等关键工作,由内审岗位独自进行复核审理,出具《复审意见书》,确保审核检查事实清楚、定性准确、处理恰当;对大额项目支出由办纪委复审,加强大额资金支出的控制管理。二是廉政保障机制,建立并推行五书一员一约谈机制。即廉洁从政责任书,廉洁从政告知书,廉洁从政情况反馈意见书,落实中央八项规定精神情况报告书,廉政监督报告书,廉政监督员和廉政约谈。三是内部管理流程机制,财务、资产、预算、后勤管理全面实现流程化。四是考评激励机制,推进建立党建、廉政、业务、信息、档案五项考评。五是岗位目标责任机制,从办领导班子到处长到一般干部,建立岗位责任制,实施目标考核。

  六、落实六项保障措施,完成工作任务。一是建立专员办重要工作专报,不定期向财政部党组、分管财政部领导、相关司局和福建省、厦门市委和政府报告重要工作。二是建立财政监管工作简报,涵盖专员办各项业务工作信息调研。三是重选项目,培育精品。四是细化奖惩措施,作为评优评先的主要依据。五是创新思路调动青年干部积极性,组织青年干部兴趣小组、青年干部文化沙龙、青年调研小组等,发挥青年干部作用。六是加强工会工作,建全机构,明确责任,为专员办转型发展发挥保驾护航的作用。


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