就业是最基本的民生。近年来，福建监管局深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，落实财政部工作要求，积极发挥就地就近优势，切实履行监管职责，紧扣政策要点、方式方法、机制建设，持续推动创业担保贷款贴息审核工作走深走实，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，确保就业大局稳定。 

　　一、紧扣政策要点，提升审核质效。一是统一思想认识。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的人民性，切实提高政治站位，深刻认识创业担保贷款贴息是促就业、稳民生和促发展、稳经济的重要举措，在促进困难群体就业和创业、助力援企稳岗等方面具有较强的引导和带动作用。将贷款发放、利率定价等群众关切问题作为导向，突出重点开展审核。二是加强政策学习。相关处室及时组织人员专题学习财政部《普惠金融发展专项资金管理办法》（以下简称“办法”），深入解读政策要领，深刻领会政策内涵，分析、总结审核要点，确保审核工作有法有据。此外，在财政部召开政策解读专题视频培训时，积极组织审核人员参加培训，针对培训要点开展讨论研究，切实提升审核业务水平，保证审核工作顺利开展。三是规范审核工作。结合日常监管情况，按照“指定+自选”的原则，确定审核单位，拟定审核工作实施方案，明确审核依据、审核范围、审核重点、审核方式、组织分工和时间安排等，规范统一创业担保贷款贴息审核工作。　 

　　二、紧扣机制建设，优化审核方式。一是严格审核流程。把握申报材料完整度，制作申报材料送审清单，对照文件规定审核申报材料是否齐全，确保审核资料准确完整；聚焦申报资金准确性，全面审核创业担保贷款期限、用途、贴息奖补金额计算等是否准确合规，不符合政策规定的严格予以剔除；注重抽审覆盖全面性，抽审覆盖面逐年递增，2024年抽审地区达13个。此外，专门针对往年抽审中发现问题的地区采取重新抽审，在确保审核质量的同时，提升各地财政部门和相关金融机构规范使用专项资金水平。二是完善制度规程。在新《普惠金融发展专项资金管理办法》印发后，将新旧文件进行一一对照，从中梳理出创业担保贷款贴息新规定，整理出数据口径等新要求，并以此为依据完善《福建监管局普惠金融发展专项资金审核和中央财政农业保险保费补贴审核操作规程》内容，把握审核要点制定审核表，为后续审核工作顺利开展打下基础。三是建立协同机制。主动与福建省财政厅沟通联系，提前一个月向省财政厅发送工作提醒，沟通申报资料内容、时限，做好审核准备，同时在申报环节主动参与审核，明确政策要求，统一审核标准，在审核中分工明确，协同配合收集被抽审地区申报资料，大大缩短省财政厅申报和监管局审核周期，提升协同效能；联动人行福建省分行、财政部厦门监管局，通过获取创业担保贷款分地区贷款余额、发放额、贴息额，对福建省财政厅提供材料及下级财政部门上报材料进行数据核验比对，保证审核的准确性。 

　　三、紧扣方式方法，突出审核重点。一是运用信息工具。高质量开展审核工作，离不开充足的数据支撑和有效的信息化手段。预算一体化系统和直达资金系统作为日常审核工作的重要信息工具，对创业担保贷款贴息资金使用的监管、监督具有重要意义。通过筛查和比对发现财政资金使用问题，一方面，比对中央指标下达情况与地方分配情况，核实资金是否及时分配；另一方面，比对资金支出明细中的资金用途，核实使用是否符合文件规定。对直达资金台账、专项监督台账、创业担保贷款贴息资金项目拨付情况、支出明细等进行详细筛查研判，重点关注资金使用方向准确性、支付方式合规性。通过对预算一体化系统和直达资金系统的筛查，发现个别县财政局分配给县劳动就业管理中心的中央及省级财政创业担保贷款奖补资金中，存在部分用途为派遣人员工资、劳务费、律师费、餐补、办公费和邮电费的支出7.83万元等违规问题。相关县财政局已整改并追回违规奖补资金。二是坚持问题导向。以问题为导向，准确理解和把握审核重点内容，梳理以前年度审核资料，从往年高发问题、风险点入手，重点关注主体适格性、利率期限合规性等方面，高质量开展审核工作，对不符合政策规定的申请主体、贷款期限、贷款利率、贴息资金一律予以剔除；注重审核的“柔性”，牢固树立寓服务于监管的理念，注重政策宣导，对地方财政部门政策掌握不清、相关金融机构业务不规范等情况，在审核过程中及时答疑解惑，以审促改、以审促管，切实提高审核工作质效。在对福建省13个地区创业担保贷款贴息申报情况审核发现，有些创业担保贷款利率高于文件规定，有的创业担保贷款逾期仍予以贴息等问题。审核扣除所申请的中央财政贴息资金，并向相关单位提出整改要求。相关单位立即组织经办人员加强对新《办法》的学习，经办银行立即整改对实际利率作出调整。三是坚持调查研究。针对审核中有关创业担保文件执行中的疑点问题，充分和基层财政、人社部门沟通，了解基层做法。在沟通中掌握到个别县区执行区域性政策文件，将文件和中央、省级出台的新政策和新的政策修订版进行比对，发现在发文时间上有重叠，说明个别县区在中央或省级已出台新政策或政策已修订的情况下，在较长一段时间内仍然执行旧的地区性文件。透过现象看本质，使调查研究的过程成为提高履职本领、增强责任担当的过程。