财政部福建监管局 党组成员、副局长、纪检组长 陈雪敏 

　　主题教育的总要求是“守初心、担使命、找差距、抓落实”，我局党组书记梁勇同志围绕“抓落实”为我们上了一堂非常精彩的专题党课，讲出了水平，讲出了高度，获得了部第三指导组的高度评价（紧扣主题、务实管用、自我思考）。我今天的党课，确切说是我在“找差距”方面的学习和思想汇报。习近平总书记在主题教育工作会议上指出，找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。我认为，自身存在的差距和问题，主要还是政治能力不强而导致的。我认识到，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治不仅有个政治态度问题，还有个政治能力问题。仅有鲜明的政治态度而无坚强的政治能力，讲政治就会力不从心。在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的，起着领头和管总的作用。 

　　因此，我今天想着重向大家汇报政治能力方面的学习、体会和思考。我的汇报题目是《不断提高政治能力，努力做好本职工作》。围绕这一主题，我主要汇报四个方面，一是提高政治能力的重要意义（为什么）；二是提高政治能力的丰富内涵（是什么）；三是提高政治能力的主要途径（怎么做）；四是在财政监管实践中如何锤炼政治能力（做什么）。 

　　第一， 深刻理解和把握提高政治能力的重大意义 

　　先让我们来了解一下政治能力的定义。我百度了一下：说政治能力是西方政治学的术语之一。指政治行为主体（人或政治系统）以某种方式影响政治决策的程度和可能性。当政治主体是人时，政治能力通常指人们通过参加政治组织和参加政治活动，影响和参与政治决策的程度和可能性，以及人们担任政治职位的可能性。这个定义听起来比较复杂，简单讲，政治能力主要指运用政治知识和政治经验从事政治活动并取得政治绩效的能力。政治能力是党员、干部的首要能力，是加强党的政治建设的应有之义。实践中，一些党员、干部之所以成为政治上的糊涂人，与其政治能力不强有很大关系。习近平总书记指出，不从政治上认识问题，解决问题，就会陷入头痛医头，脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。政治问题要从政治上来解决。 

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。全党同志必须牢固树立政治思想，提高政治觉悟，加强政治历练，把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，使自己的政治能力与担当的职责相匹配，确保党的事业始终沿着正确政治方向胜利前进。新形势下，党员、干部提高政治能力，具有十分重要的意义。 

　　一、深入贯彻落实中央大政方针的时代需要。改造客观世界，首先必须改造主观世界。政治能力是实现政治理想和政治目标的先决条件。对于一个执政党而言，将政治理想和政治目标由“应然”转化为“实然”，最重要的条件就是有效的政治能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大战略思想，作出一系列战略部署，其力度、频度、效度在我们党的历史上都是罕见的。与之相适应，对党员干部贯彻落实的政治能力也提出了新的更高要求。贯彻落实，不仅要全面，更要深入，而且要达到“踏实留印、抓铁有痕”的程度，这决不是凭一般能力能够做到的，必须在提高政治能力上标准更高、要求更严、用力更猛。 

　　二、汇聚人民深厚伟力追梦筑梦的时代需要。民心是最大的政治，人民立场是中国共产党的政治立场。我们讲一切为了人民，一切依靠人民，是因为，人民既有着巩固执政根基的民心，还有着创造伟大历史的民力。无论是得民心还是聚民力，都与党员干部的政治能力息息相关。政治能力强、政治形象正，就能够凝聚民心画出最大同心圆，也能够汇聚民力开创事业新局面。党员干部只有适应时代要求不断提高政治能力，塑造清正廉洁的形象，做出执政为民的实绩，才能把中国梦“梦之队”的每一员都团结起来，同舟共济、齐心协力，推动“中华号”巨轮乘风破浪、奋力前行。 

　　三、攻坚克难推进新的伟大斗争的时代需要。任何一个政党长久生存与发展，都必须能够有效地适应外部环境，对外部环境变化作出及时有效的反应，尤其是对各种风险挑战作出积极回应。能不能有效回应和应对，关键要有能力，其中以政治能力为最。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对风险和考验始终保持清醒，要求全党同志要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。今天，在新的伟大斗争的征程中，每一步成功都需要全党同志凭借坚强的政治能力去担当和奋斗。客观讲，我们目前的政治能力，与党肩负的历史重任、与党面临的时代考验相比，都还不同程度地存在不足和差距。这就要求我们自觉坚持以提高政治能力为核心，不断增强政治能力训练的针对性和实效性，着力解决自身存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 

　　四、增强财政工作政治性的必然要求。财政是治国理政的物质基础，“财”和“政”是有机统一的。刘昆部长在《坚定不移抓好财政部党的政治建设》中指出，财政部与其他中央和国家机关一样，首先是政治机关，是执行党中央决策部署的“第一棒”，肩负着推动党中央决策部署贯彻落实的重要职责。财政部所有的业务都是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，所做的每一项工作中都包含有政治。旗帜鲜明讲政治，是做好财政工作的第一位要求。财政部各级党组织和党员干部要从政治高度来认识和把握财政工作，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，切实服从服务党中央工作大局的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面。党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要把坚决贯彻落实党中央决策部署作为第一位的任务，始终做政治上的明白人。 

　　以上，从四个方面分析了提高政治能力的重大意义，概括起来讲，之所以迫切需要提高我们的政治能力，是由我们党的性质、宗旨和使命所决定的；是由我们党所处的历史阶段和历史方位所决定；是由我们党而面临的风险和挑战所决定的；更是由我们在新时代履行职责，做好本职工作所决定的。对此，我们务必要有十分清醒的认识。 

　　第二，深刻理解和把握提高政治能力的丰富内涵 

　　习近平总书记多次明确指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在十九届中央政治局第六次集体学习时又增加了“辨别政治是非”六个字。这三个把握四个方面的内容构成了政治能力的丰富内涵。其中： 

　　“把握方向、把握大势、把握大局”是政治能力在战略谋划上的体现。“辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”是政治能力在工作层面上的体现。具体来看： 

　　把握方向：要求党员干部始终坚持党的领导，坚守党的基本理论、基本路线、基本方略，在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作时，自觉同党中央对表对标，校准自己的思想和行动。 

　　把握大势：要求党员干部掌握马克思主义世界观和方法论，具有历史眼光和全球视野，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划，把握方向、掌握主动，抓住机遇、顺势而为，因势利导、化危为机，更好地推动事业发展。 

　　把握全局：要求党员干部坚持以马克思主义唯物辩证法，以全面、系统、联系的观点来认识问题、分析问题、处理问题，通盘考虑、统筹谋划各项事业，不因本位主义、局部利益损害全局和整体利益。 

　　辨别政治是非：就是要不断增强政治警觉性和政治鉴别力，在政治是非面前保持清醒的政治头脑和正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明，在错误言行面前敢于亮剑。 

　　保持政治定力：就是要在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚老实，牢记政治信仰，坚定政治方向，时时处处听党指挥、为党尽责。特别是要坚决做到“两个维护”。 

　　驾驭政治局面：就是要强化守土有责、守土负责、守土尽责意识，始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，贯彻落实党中央关于维护政治安全的各项要求，站在党和国家的政治大局上思考和决策，善于把控突发事件，维护安定团结的政治局面。 

　　防范政治风险：就是要提高政治站位，增强忧患意识，充分认识防范化解政治风险的重要性和紧迫性，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，下好防范政治风险的先手棋，打好应对和化解政治风险的主动仗，不断开创事业发展的新局面。 

　　第三、深刻理解和把握提高政治能力的科学方法 

　　提高政治能力，是随着政治实践发展而发展的永恒课题，是党员干部的终身课题，只有进行时，没有完成时。时代在进步，人民的期望在提升，政治能力的标准要求也在不断升级，必须适应党和人民提出的新要求，不断把政治能力提高到新水平。习近平总书记指出：党员领导干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的职责相匹配。学习领会习近平总书记的重要论述，必须把提高政治能力作为终身课题。作为财政干部，必须从政治高度来认识和把握财政工作，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，切实服从服务党中央工作大局上有担当、有作为，把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面。 

　　一、牢固树立政治理想。革命理想高于天，党员干部有了政治理想，才能有追求、有主见、有决断、有担当，才能谈得上有政治能力。对马克思主义的信仰，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。一直以来，许多人都认为共产主义理想很虚很缥缈。但是，大家想想，建党以来，有无数的革命先辈为了这一信仰甘愿抛头颅洒热血，不惜牺牲一切。因为，他们坚信，这是人世间最崇高、最美好的信仰。《共产党宣言》庄严宣告：代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中用生动形象的语言描述了未来共产主义社会个人的美好生活状态：在共产主义社会里，任何人都没有特殊的活动范围，而是都可以在任何部门发展，社会调节着整个生产，因而使我有可能随自己的兴趣今天干这事，明天干那事，上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判，这样就不会使我老是一个猎人、渔夫、牧人或批判者。”同志们，这样的生活有谁不想过？ 

　　我们党主张把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想统一起来，我们讲信仰马克思主义，最重要的是信仰习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义，21世纪马克思主义。提高政治能力，最根本的就是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，原原本本学习，深刻领会新思想的丰富内涵和核心要义，真正掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，指导实践，推动工作。 

　　二、把准政治方向。方向决定道路，道路决定命运，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。只有牢牢把握政治方向，才能在波谲云诡的形势面前廓清迷雾、心明眼亮，才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇。中国共产党人的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论（马列毛、邓三科、习思想）、基本路线（一个中心两个基本点）、基本方略（十四个坚持）。在把准政治方向上，最重要的是要坚决做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 

　　三、坚定站稳政治立场。毛泽东指出，政治是统帅、是灵魂，这政治不是少数人的政治，而无产阶级和人民大众的政治。政治能力最突出的表现，就是能够把人民群众动员和组织起来为他们自己的利益而奋斗。习近平总书记指出，人民群众拥护和支持是我们党最可靠的力量源泉。当年“唤起工农千百万，同心干”为我们党依靠人民赢得胜利凝聚了强大力量。所谓得人心者得天下。中国共产党人的政治立场，就是人民立场，也正是基于人民立场，习近平同志才会掷地有声地指出：宁可得罪千百人，不愿愧对十三亿。在站稳政治立场中，一要坚持在党言党，在党忧党，在党为党，任何时候都要与党同心同向同德。二要牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民拥不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。三要把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，锐意进取、奋发有为，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。习近平总书记指出，一切不思进取，庸政怠政，明哲保身，得过且过的思想都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。 

　　四、严格遵守政治纪律。只有严格遵守政治纪律，党员干部才能在政治舞台上散发光和热，才谈得上提高和发挥政治能力。习近平总书记指出：政治纪律和政治规矩是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。党员干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。坚决做到五个必须，坚决防止七个有之，坚决不做四种人（坚决不做政治麻木、办事糊涂的昏官、不做饱食终日、无所用心的懒官；不做推诿扯皮、不思进取的庸官；不做以权谋私、蜕化变质的贪官）。 

　　五、严肃党内政治生活。习近平总书记指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想的熔炉，如果炉子长期不生火，或者生火了以后没有足够的温度，那是炼不出钢的。党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化影响着党内政治生态。提高政治能力，必须在严肃的党内政治生活中加强历练，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量。重点是做到四个增强。即增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止四种倾向，即坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向；坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向；坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向；坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。 

　　第四，在财政监管实践中锤炼和提高政治能力 

　　中国特色社会主义进入新时代，财政在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要职责，在推进国家治理体系和治理能力现代化中要发挥好基础和重要支柱作用。使命和职责要求我们，必须把讲政治的要求始终贯彻到财政监管各项工作之中。按照党的十九大关于加快建立现代财政制度的部署要求，按照党中央关于更名设立财政部监管局的战略决策要求，自觉提高政治觉悟和政治站位，在深化财税体制改革、打好三大攻坚战、建设现代化经济体系、更好保障改善民生、推动实现高质量发展等工作中做出我们应有的贡献。 

　　我理解，在财政监管工作中锤炼和提高政治能力，主要有这样四个方面：一是认识财政工作要突出政治高度。习近平总书记指出，提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题，才能看清本质，只有从政治上解决问题，才能抓住根本。所以，我们不能就事论事，也不能只看一时一域，要努力培养大局观和长远观。二是部署安排工作要突出政治方向，要围绕党中央决策部署和聚焦人民群众关心的热点、难点和痛点安排开展工作，不能只顾低头拉车，不抬头看路，看似忙忙碌碌，实则劳而无益。三是查找分析问题要突出政治要求，要从传统的检查思维定式中脱身出来，我们强调坚持问题导向，但不能太微观、太琐碎，不能简单、机械地拿着制度条款去对照查找，善于从高处着眼，实处着手，善于从指导思想、政策目标、总体要求上来找差距找问题，善于发现一些苗头性、倾向性、普遍性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快。四是提出观点建议要突出政治站位，要善于从财政部、中央和省委省政府的层面来看待问题，提出完善政策解决问题的建议。下面，我想举几个例子来进一步讨论。 

　　例子一：会计监督与“四个全面”战略布局。善于从政治高度上认识和分析问题。 

　　刘伟副部长《围绕协调推进“四个全面”战略布局，开创财政部门会计监督工作新局面》。一是围绕全面建成小康社会，以监督促进新常态下经济持续健康发展；二是围绕全面深化改革，以监督促进完善财税管理体制和现代财政制度；三是围绕全面依法治国，以监督促进“放管服”改革和加强事中事后监管的落实；四是围绕全面从严治党，以监督促进中央政令畅通和党风廉政建设。政治站位高，立意深远，一改长期以来就事论事的认识，为新时代会计监督指明了方向。 

　　例子二：如何看待脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。善于从文件精神上找差距看问题。 

　　最近，中央通报阜阳市委书记搞形式主义、官僚主义查处情况，其分析定性问题的方法和角度值得我们借鉴。如（二）不切实际的“刷白墙”面子工程，浪费国家资财。习近平总书记指出，脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重槌，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。要把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要优化资金配置，提高使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。李平到深度贫困县调研时肯定村庄墙体刷白做法，要求推进。该县共刷白墙94万余平方米，花费799万余元。（三）搞突击、堆盆景，打造“脱分标杆”。习近平总书记强调，脱贫攻坚工作不能只想抓几个亮点、树几个典型，通过“堆盆景”装点门面，捞取政绩。李平主导推动市、县政府职能部门汇集资金2778万元、民营企业出资1983万元帮扶阜南县蔡郢村，包括建8米宽的沥青村道，将道路硬化“村村通”变为：组组通，建造价74万余元的停车场，建2700平方米铺彩砖的文化广场等。（六）城市建设中搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。同意颍州区将铺设一年多能正常使用的人行道地砖更换成花岗岩板砖，浪费国家资财共计3437万元。 

　　点评：不是拿着条款去对照，更不是单一的看待项目绩效，而是从财政数据看政治。 

　　例子三：如何找准工作的着力点和切入点。善于站在中央层面上分析问题安排工作。 

　　1.聚焦脱贫攻坚。最近，我局针对某项中央专项转移支付资金申报和管理中的问题线索开展分析，梁勇局长认为，该项资金事关脱贫攻坚大局，我们要自觉增强政治敏锐性，提高政治站位，主动作为，注重发挥监管作用。部署相关处室开展资金绩效情况调研。要求在摸清情况、揭示问题的基础上，向财政部提出堵塞漏洞、完善政策的建议。 

　　2.减税降费政策措施实施效果专项检查。实施更大规模减税降费，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，要求要实打实，硬碰硬，让企业和人民群众有实实在在的获得感。部党组将减税降费列为今年财政工作的头等大事。我们必须站在这个高度来部署工作，查出问题，反映情况。 

　　3.持续强化地方政府债务监管，坚决支持打好风险化解和防范攻坚战，不松劲，不歇脚。 

　　同志们，中央强调，中央和国家机关要切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。我们要按照党组书记梁勇同志的要求，在狠抓落实、狠抓落实、狠抓落实上下功夫见成效，不忘初心，牢记使命，不断提高政治能力，认真做好本职工作，以优异的业绩来兑现我们庄严的承诺。 

　　（谢谢大家）